國務院參事(shì)徐一帆：發展 家政服務業，擴大(dà)内需惠民生

李克強總理(lǐ)最近指出：家政服務業事(shì)關千家萬戶福祉，是項“一舉多得”的産業。促進家政服務擴容提質，既可以适應老(lǎo)齡化快(kuài)速發展和(hé)全面二孩政策實施需求，提升人民生活水(shuǐ)平，也(yě)有利于擴大(dà)内需、增加就業。

根據中國家庭服務業協會(huì)的調查，我國城(chéng)鎮現(xiàn)有1.9億戶家庭約15%的家庭需要家政服務。家政服務業發展的潛力巨大(dà)，在擴大(dà)内需惠民生方面将發揮更大(dà)的作(zuò)用(yòng)。

當前家政服務行業存在多部門(mén)管理(lǐ)、家政服務法律困境、扶持獲得感不強、家政公司生存發展艱難、質量不能(néng)滿足用(yòng)戶期望等諸多亟待解決的問題，應當從(cóng)法律、制度、政策、服務與監管等五個方面給予高(gāo)度關注與破解。

一、法律。通過立法或司法解釋形式，明(míng)确政府、非政府組織、家政企業、雇主和(hé)家政服務員的法律地位和(hé)責任義務，對(duì)相關問題進行法律界定。制定簡易争議(yì)調解仲裁程序，建立家庭服務争議(yì)申訴“綠色通道(dào)”，按照“鼓勵和(hé)解、強化調解、加快(kuài)仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)簡易有效公正處理(lǐ)家庭服務争議(yì)。

二、制度。進一步明(míng)确主管部門(mén)職能(néng)責任，避免職責交叉、多頭管理(lǐ)、資源浪費和(hé)管理(lǐ)缺位。進一步發揮國務院部際聯席會(huì)議(yì)的統籌協調整合作(zuò)用(yòng)，牽頭制定國家标準，強化行業标準頂層設計(jì)，推動家政服務業标準化、職業化發展，推動實施政府購買家政服務項目，推動“互聯網+家政服務業”發展。

三、政策。政府重點扶持一批有規模、有品牌、公益性的家政機構或社會(huì)企業，以公益性家政機構的規範化、标準化發展帶動其他(tā)家政企業規範發展，在平抑市場價格、增加市場供給、規範服務發展中發揮引領作(zuò)用(yòng)。對(duì)家政服務企業尤其是小(xiǎo)微企業，給予一定資金(jīn)支持和(hé)政策扶持，鼓勵民營資本投入，幫助其培育市場、壯大(dà)力量，起到(dào)示範引領作(zuò)用(yòng)。鼓勵地方以政府購買服務方式，爲化解行業過剩産能(néng)企業轉崗人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。支持符合條件的家政服務龍頭企業和(hé)有條件的高(gāo)校、職業院校創辦家政服務類職業院校，開(kāi)設家政服務相關專業。

四、服務。大(dà)力發展社區(qū)家政服務。促進家政服務企業進社區(qū)，鼓勵連鎖發展，提供就近便捷的社區(qū)小(xiǎo)飯桌、家庭托兒所、老(lǎo)年護理(lǐ)、家庭保潔、電器維修等家政服務項目。借力“互聯網+”發展家政電商、互聯網中介等家政服務新業态。通過移動互聯網、大(dà)數據、網絡支付等技術，将家庭服務供給側的專、兼職服務員的“零星時(shí)段”有效整合，與需求側無縫匹配，并及時(shí)透明(míng)獲得服務質量反饋和(hé)追蹤記錄付費信息，有效促進和(hé)管理(lǐ)家庭服務業發展。

五、監管。加強家政服務業行業監管。推進家政服務标準化，建立誠信體系，推廣示範合同。推行統一規範的家政服務員培訓與管理(lǐ)制度、個人征信制度、信用(yòng)程度與報(bào)酬等級配套制度。按照國家制定的規範和(hé)促進行業協會(huì)健康發展的法規和(hé)政策性文(wén)件，對(duì)行業協會(huì)的性質、地位、職能(néng)、權利和(hé)義務等予以明(míng)确，規範協會(huì)組織的運作(zuò)，使行業協會(huì)在行業自(zì)律和(hé)市場監管方面有章可循、有法可依。（國務院參事(shì) 徐一帆）